оллеги€ адвокатов "ѕравова€ «ащита"
“ел.: 8 495 787-75-07, 8 495 691-38-72
ћосква, ул. Ќовый јрбат, д.21
—татьи адвокатов
јдвокат онлайн
–езультаты по делам, проведенным адвокатами "ѕравовой защиты"
ƒолевое строительство
—удебна€ практика. јрбитражна€ практика.
«аконодательство
‘ормы документов
»нформаци€
”слуги адвокатов "ѕравовой защиты". јктуальные предложени€.
јдвокаты "ѕравовой защиты" в —ћ», новые статьи адвокатов, новости по делам
Ќовости
–иэлтор он-лайн
 арта сайта
јдвокат. ѕомощь адвоката. »нформаци€ об адвокатах.
ѕоиск
–€занское отделение. ёридические услуги в –€зани
 онсультации адвокатов по недвижимости!
¬ы можете записатьс€ на консультацию к адвокатам "ѕравовой защиты". “ел. 8 495 787-75-07, 8 495 691-38-72, 8 495 782-76-77.
–аботаем ежедневно. ƒолевое строительство. »нвестиции. ∆илищные споры. —уд. јрбитраж.

«аказать обратный звонок
»нформаци€
–егистраци€ прав на недвижимое имущество - адреса и режим работы приемных, реквизиты, перечни документов, образцы документов.
–иэлторские услуги
¬се виды услуг на первичном и вторичном рынке. ѕокупка, продажа, расселение.
—уды –‘. јдреса. “елефоны. –еквизиты. —удьи.
ѕоследние статьи

јпартаменты хот€т приравн€ть к жилым помещени€м и разрешить в них регистрацию. Ќужно ли это делать?

Ќовый закон о реновации в ћоскве. „то изменилось с 2017 года по сравнению с пор€дком переселени€ из п€тиэтажек, который действовал ранее.

ѕризнание права собственности на квартиру через суд

ƒвойна€ продажа квартир на стадии строительства: как избежать и что делать если на ¬ашу квартиру по€вились претенденты?

«акон о реновации 2017 года: что ждет жителей ћосквы и как отсто€ть и защитить свои права при отселении

Ѕанкротство —”-155 началось. „то делать, чтобы не потер€ть права на квартиру или нежилое помещение.  ак быть, если договор заключен с ∆— 

”становление сервитута в практике судов города ћосквы

ѕриватизаци€ служебного жиль€

–асторжение договора долевого участи€ в строительстве по инициативе застройщика.

Ќеустойка по договору долевого участи€ в строительстве.
јдвокат. ѕомощь адвоката. »нформаци€ об адвокатах.
 оллеги€ адвокатов Уѕравова€ защитаФ
- ќ коллегии адвокатов
- ”слуги адвокатов

–еестр адвокатов г. ћосквы
јдвокатские образовани€ г.ћосквы
–еестр адвокатов ћосковской области
јдвокатские образовани€ ћосковской области
 одекс адвокатской этики
«аконодательство об адвокатах и адвокатуре
—удебна€ практика об адвокатах
»нформаци€ об адвокатских палатах субъектов –‘
«адать вопрос адвокату

ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»≈ ¬≈–’ќ¬Ќќ√ќ —”ƒј –‘ N 78-√03-44 от 28.08.2003

¬ удовлетворении за€влени€ об оспаривании р€да положений "ѕравил учета граждан, нуждающихс€ в улучшении жилищных условий, и предоставлени€ жилых помещений в Ћенинграде" отказано, так как оспариваемый нормативный акт не противоречит «акону —анкт-ѕетербурга "ќ жилищной политике —анкт-ѕетербурга", а также положени€м федерального жилищного законодательства.

¬≈–’ќ¬Ќџ… —”ƒ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

 

ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»≈

от 28 августа 2003 года

 

ƒело N 78-√03-44

 

—удебна€ коллеги€ по гражданским делам ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации в составе:

 

    председательствующего                          ћанохиной √.¬.,

    судей                                          —оловьева ¬.Ќ.,

                                                    ћеркулова ¬.ѕ.

 

рассмотрела в судебном заседании от 28 августа 2003 г. дело по за€влению ƒухонченко ƒмитри€ Ќиколаевича об оспаривании р€да положений "ѕравил учета граждан, нуждающихс€ в улучшении жилищных условий, и предоставлени€ жилых помещений в Ћенинграде" по кассационной жалобе администрации —анкт-ѕетербурга и кассационному представлению прокурора на решение —анкт-ѕетербургского городского суда от 13 ма€ 2003 г., которым требовани€ за€вител€ были удовлетворены.

«аслушав доклад по делу судьи ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации —оловьева ¬.Ќ., объ€снени€ представителей администрации —анкт-ѕетербурга Ѕлизн€к ј.¬. и ƒэжур —. ¬., за€вител€ ƒухонченко ƒ.Ќ., заключение прокурора √енеральной прокуратуры –оссийской ‘едерации —ел€ниной Ќ.я., полагавшей решение суда незаконным, в св€зи с чем подлежащим отмене, —удебна€ коллеги€ по гражданским делам ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации

 

установила:

 

решением »сполнительного комитета Ћенинградского городского —овета народных депутатов и ѕрезидиума Ћенинградского областного —овета профессиональных союзов N 712/6 от 7 сент€бр€ 1987 г. утверждены ѕравила учета граждан, нуждающихс€ в улучшении жилищных условий, и предоставлени€ жилых помещений в Ћенинграде (далее - ѕравил - л.д. 45 - 75).

—огласно данным ѕравилам не подлежат приему на учет по улучшению жилищных условий граждане:

"18.1. ќсуществившие раздел или обмен жилой площади, а также ранее обеспеченные жилой площадью, но осуществившие перепрописку в общежити€, в результате чего ухудшились жилищные услови€ и граждане стали нуждатьс€ в их улучшении на основани€х, предусмотренных ѕравилами.

ѕримечание: ѕри осуществлении указанного раздела, обмена жилой площади между членами семьи или перепрописки в общежитие право быть прин€тыми на учет по улучшению жилищных условий возникает у граждан по истечении 5 лет проживани€ на данной площади.

18.2. ќсуществившие прописку родственников из других местностей или перепрописку их внутри города, в результате чего образовалс€ недостаток жилой площади и семь€ стала нуждатьс€ в улучшении жилищных условий.

»сключение составл€ют несовершеннолетние дети и супруги.

—упруги, которые имели жилую площадь в Ћенинграде, учитываютс€ при постановке на учет лишь в том случае, если по прежнему месту жительства после заключени€ брака им не могла быть выделена изолированна€ комната с учетом обеспечени€ других проживающих там лиц жилой площадью в размере 9 кв. метров на человека. ѕри этом учитываетс€ право на дополнительную площадь.

ѕримечание: ¬опрос о приеме на учет по улучшению жилищных условий семей, осуществивших прописку престарелых и нетрудоспособных родителей, нуждающихс€ по состо€нию здоровь€ в уходе, прибывших из других местностей, решаетс€ исполкомами райсоветов в отдельном исключительном случае.".

Ќе соглаша€сь с указанными услови€ми ѕравил, ƒухонченко ƒ.Ќ. обратилс€ в суд с за€влением о признании пунктов 18.1 и 18.2 ѕравил недействующими в силу противоречи€ содержащихс€ в них положений  онституции –оссийской ‘едерации и федеральному жилищному законодательству.

¬ судебном заседании он просил признать ѕравила в целом недействующими как противоречащие законодательству —анкт-ѕетербурга и нарушающие права его семьи на обеспечение жилым помещением.

јдминистраци€ —анкт-ѕетербурга возражала против за€вленных требований ƒухонченко ƒ.Ќ., полага€ их необоснованными и несосто€тельными.

–ешением —анкт-ѕетербургского городского суда от 13 ма€ 2003 г. ѕравила учета граждан, нуждающихс€ в улучшении жилищных условий, и предоставлени€ жилых помещений в Ћенинграде, утвержденные решением »сполнительного комитета Ћенинградского городского —овета народных депутатов и ѕрезидиума Ћенинградского областного —овета профессиональных союзов N 712/6 от 7 сент€бр€ 1987 г., признаны недействующими с момента вступлени€ решени€ суда в законную силу.

¬ кассационной жалобе администраци€ —анкт-ѕетербурга просит отменить указанное решение суда, полага€ его постановленным необоснованно, без учета действительных обсто€тельств дела и норм жилищного законодательства.

¬ кассационном представлении прокурора также высказываетс€ просьба об отмене решени€ суда как постановленного по ошибочно сделанным выводам о соотнесении оспариваемых ѕравил и действующего законодательства —анкт-ѕетербурга.

ѕроверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и представлени€ прокурора, —удебна€ коллеги€ по гражданским делам ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации находит вынесенное по данному делу решение подлежащим отмене по следующим основани€м.

”довлетвор€€ за€вленное ƒухонченко ƒ.Ќ. требование о признании ѕравил недействующими, суд сослалс€ на следующие обсто€тельства.

∆илищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72  онституции –‘ находитс€ в совместном ведении –оссийской ‘едерации и ее субъектов.

—татьи 3, 13 «акона –‘ "ќб основах федеральной жилищной политики" возлагают на органы государственной власти и управлени€ об€занность по обеспечению прав граждан, в том числе по определению пор€дка и условий предоставлени€ жилых помещений.

¬ силу ч. 2 ст. 12 ‘« "ќ принципах и пор€дке разграничени€ предметов ведени€ и полномочий между органами государственной власти –оссийской ‘едерации и органами государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации" до прин€ти€ федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведени€, субъекты –‘ вправе осуществл€ть собственное правовое регулирование. ѕосле прин€ти€ соответствующего федерального закона законы и иные правовые акты субъектов привод€тс€ в соответствие с прин€тым федеральным законом.

¬ соответствии с п. "б" ст. 5 ‘едерального закона "ќб общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов –‘" законодательное регулирование по предметам совместного ведени€ –оссийской ‘едерации и ее субъекта полномочен осуществл€ть законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта –‘.

«аконодатель —анкт-ѕетербурга как субъекта –‘ отнес установление пор€дка учета граждан, нуждающихс€ в содействии —анкт-ѕетербурга в улучшении жилищных условий, к отношени€м, которые должны быть урегулированы законом, а не иным нормативным актом.

16 июл€ 2001 г. был прин€т «акон —анкт-ѕетербурга "ќ жилищной политике —анкт-ѕетербурга" N 572-73, согласно ч. 5 ст. 14 которого пор€док учета граждан, нуждающихс€ в содействии —анкт-ѕетербурга в улучшении жилищных условий, и пор€док оказани€ этого содействи€ устанавливаютс€ законом —анкт-ѕетербурга.

» далее суд ссылаетс€ на ст. 53 данного «акона о том, что со дн€ его введени€ в действие законы —анкт-ѕетербурга и нормативные акты —анкт-ѕетербурга, действующие на территории —анкт-ѕетербурга, до приведени€ их в соответствие с насто€щим «аконом —анкт-ѕетербурга примен€ютс€ в части, ему не противоречащей.

”читыва€ это, суд делает вывод: «акон "ќ жилищной политике —анкт-ѕетербурга" допускает действие на территории —анкт-ѕетербурга только тех нормативных правовых актов и в той части, котора€ не противоречит ему, и это €вл€етс€ условием продолжени€ их действи€. ѕравила в целом наход€тс€ в противоречии с «аконом, а потому должны быть признаны недействующими.

”казанное суждение суда нельз€ признать правильным по следующим основани€м.

ќбоснованно ссыла€сь на положени€  онституции –оссийской ‘едерации и нормы федерального законодательства о разграничении предметов ведени€ между –оссийской ‘едерацией и субъектами –оссийской ‘едерации, суд тем не менее не учел, что "ѕравила учета граждан, нуждающихс€ в улучшении жилищных условий, и предоставлени€ жилых помещений в Ћенинграде", как и ѕримерные правила учета граждан... были прин€ты и введены в действие до вступлени€ в силу  онституции –оссийской ‘едерации (12 декабр€ 1993 г.) и прин€ти€ впоследствии субъектами –оссийской ‘едерации различных нормативно-правовых актов, регулирующих жилищные правоотношени€.

—сылка суда на то, что оспариваемые ѕравила учета не могут примен€тьс€ в силу противоречи€ их положени€м «акона —анкт-ѕетербурга "ќ жилищной политике —анкт-ѕетербурга", а потому их следует признать недействующими, €вл€етс€ несосто€тельной.

—удом не учтено, что указанный «акон не регулирует вопросы признани€ и учета граждан, нуждающихс€ в содействии —анкт-ѕетербурга в улучшении жилищных условий, не определ€ет круг оснований и условий этого.

ѕунктом 5 ст. 14 данного «акона предусмотрено, что пор€док учета таких граждан устанавливаетс€ законом —анкт-ѕетербурга.

¬ ходе судебного разбирательства установлено, что проект такого закона разрабатываетс€, но до насто€щего времени он не прин€т.

—ледовательно, оспариваемые "ѕравила учета граждан, нуждающихс€ в улучшении жилищных условий, и предоставлени€ жилых помещений в г. Ћенинграде" не противоречат «акону —анкт-ѕетербурга "ќ жилищной политике —анкт-ѕетербурга", как не противоречат и иным нормативно-правовым актам —анкт-ѕетербурга, а также положени€м федерального законодательства.

¬ соответствии со статьей 13 «акона –‘ "ќб основах федеральной жилищной политики" от 24 декабр€ 1992 г. N 4218-1 в редакции ‘едерального закона от 21 апрел€ 1997 г. N 68-‘« пор€док и услови€ предоставлени€ жилого помещени€ по договору найма гражданам, нуждающимс€ в улучшении жилищных условий, определ€ют органы государственной власти и управлени€ –оссийской ‘едерации, субъектов –оссийской ‘едерации в соответствии с существующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетом льгот по предоставлению жилых помещений, установленных органами государственной власти и управлени€ –оссийской ‘едерации и республик в составе –оссийской ‘едерации.

ѕосле прин€ти€  онституции –‘ (1993 г.) вопрос о сроке посто€нного проживани€ как условии дл€ прин€ти€ на учет граждан, нуждающихс€ в улучшении жилищных условий, в законодательстве –оссийской ‘едерации не урегулирован.

ѕри таких обсто€тельствах постановленное по данному делу решение —анкт-ѕетербургского городского суда не может быть признано законным, в св€зи с чем подлежит отмене.

¬месте с тем —удебна€ коллеги€ по гражданским делам ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации полагает возможным, не передава€ дело на новое судебное рассмотрение, прин€ть новое решение об отказе ƒухонченко ƒ.Ќ. в удовлетворении его за€влени€.

  такому выводу коллеги€ приходит, учитыва€, что обсто€тельства, имеющие значение дл€ дела, установлены на основании имеющихс€ доказательств.

–уководству€сь ст. 361 √ѕ  –‘, —удебна€ коллеги€ по гражданским делам ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации

 

определила:

 

решение —анкт-ѕетербургского городского суда от 13 ма€ 2003 г. отменить.

¬ынести по делу новое решение об отказе ƒухонченко ƒ.Ќ. в удовлетворении его за€влени€ об оспаривании "ѕравил учета граждан, нуждающихс€ в улучшении жилищных условий, и предоставлени€ жилых помещений в Ћенинграде".

 


http://realtylaw.ru/jpractice/improvement/improvement_441.html –Ю–Я–†–Х–Ф–Х–Ы–Х–Э–Ш–Х –Т–Х–†–•–Ю–Т–Э–Ю–У–Ю –°–£–Ф–Р –†–§ N 78-–У03-44 –Њ—В 28.08.2003 %CE%CF%D0%C5%C4%C5%CB%C5%CD%C8%C5+%C2%C5%D0%D5%CE%C2%CD%CE%C3%CE+%D1%D3%C4%C0+%D0%D4+N+78-%C303-44+%EE%F2+28.08.2003 http%3A%2F%2Frealtylaw.ru%2Fjpractice%2Fimprovement%2Fimprovement_441.html

”слуги адвокатов
 онсультации адвокатов
јдвокаты "ѕравовой защиты" провод€т

Ѕесплатные краткие консультации по телефону.

ѕн-сб с 11 до 18

“елефон
8-495-782-76-77
8-495-691-38-72.
ѕрисоединитьс€ к группам коллегии адвокатов "ѕравова€ защита" в соцсет€х:

ёрист-он-лайн
ƒолевое строительство
ƒолевое строительство : последние обсуждени€ строительных и риэлторских компаний

20.01.2020 - ј кто-нибудь реально ищет других учредителей пирамид?
ќлег
ƒобрый день. ƒл€ тех, кому действительно интересно вернуть деньги по "¬ЌЋ". ѕишите сюда: номер контактного тел...
19.09.2018 - новостройка от "ћосэнергостро€"
√еоргий
ѕосле ухода ¬.¬еденеева и ¬. ѕерова служба главного инженера прекратила существование. » все " заводы, параход...
10.09.2007 - банкротство
јлексей
»нтересно, что теперь делать соинвесторам јквистрой  ? ѕодавать тоже в суд?...
ƒолевое строительство : последние обсуждени€ объектов строительства

29.10.2017 -  омментарий
ян
ћы в таком доме вз€ли, довольны на все 100%, по соотношению цена/качество лучше предложени€ не нашли.  онечно ...
30.01.2017 - “ерлецкий парк (ћосковские окна)
адвокат јндрей ¬алерьевич –ебриков
»нформаци€ дл€ дольщиков ∆  "“ерлецкий парк". 15 феврал€ 2017 года состоитс€ очередное заседение по рассмотрен...
07.06.2017 - Ќе дострой Ќаметкина 21, к. 2б
√ость
Ќас на Ќаметкина 21 к 3 до сих пор не расселили,крыша на голову валитс€ и все протекает,когда этот ад закончит...
ѕроблемные застройщики. »нформаци€.  омментарии. ќбщение соинвесторов. —удебные дела
—огласование перепланировок жилых и нежилых помещений
—огласование перепланировок от заказа технического заключени€ и проекта до получени€ разрешени€. ”законение ранее сделанной перепланировки. —ложные случаи.
ѕодробнее >>>>
“аможн€. ¬Ёƒ.
ќблако тегов
Ќа правах рекламы
Copyright © 2003-2015 Realtylaw.ru
ƒизайн Irrabagon design
      яндекс цитировани€