оллеги€ адвокатов "ѕравова€ «ащита"
“ел.: 8 495 787-75-07, 8 495 691-38-72
ћосква, ул. Ќовый јрбат, д.21
—татьи адвокатов
јдвокат онлайн
–езультаты по делам, проведенным адвокатами "ѕравовой защиты"
ƒолевое строительство
—удебна€ практика. јрбитражна€ практика.
«аконодательство
‘ормы документов
»нформаци€
”слуги адвокатов "ѕравовой защиты". јктуальные предложени€.
јдвокаты "ѕравовой защиты" в —ћ», новые статьи адвокатов, новости по делам
Ќовости
–иэлтор он-лайн
 арта сайта
јдвокат. ѕомощь адвоката. »нформаци€ об адвокатах.
ѕоиск
–€занское отделение. ёридические услуги в –€зани
 онсультации адвокатов по недвижимости!
¬ы можете записатьс€ на консультацию к адвокатам "ѕравовой защиты". “ел. 8 495 787-75-07, 8 495 691-38-72, 8 495 782-76-77.
–аботаем ежедневно. ƒолевое строительство. »нвестиции. ∆илищные споры. —уд. јрбитраж.

«аказать обратный звонок
»нформаци€
–егистраци€ прав на недвижимое имущество - адреса и режим работы приемных, реквизиты, перечни документов, образцы документов.
–иэлторские услуги
¬се виды услуг на первичном и вторичном рынке. ѕокупка, продажа, расселение.
—уды –‘. јдреса. “елефоны. –еквизиты. —удьи.
ѕоследние статьи

јпартаменты хот€т приравн€ть к жилым помещени€м и разрешить в них регистрацию. Ќужно ли это делать?

Ќовый закон о реновации в ћоскве. „то изменилось с 2017 года по сравнению с пор€дком переселени€ из п€тиэтажек, который действовал ранее.

ѕризнание права собственности на квартиру через суд

ƒвойна€ продажа квартир на стадии строительства: как избежать и что делать если на ¬ашу квартиру по€вились претенденты?

«акон о реновации 2017 года: что ждет жителей ћосквы и как отсто€ть и защитить свои права при отселении

Ѕанкротство —”-155 началось. „то делать, чтобы не потер€ть права на квартиру или нежилое помещение.  ак быть, если договор заключен с ∆— 

”становление сервитута в практике судов города ћосквы

ѕриватизаци€ служебного жиль€

–асторжение договора долевого участи€ в строительстве по инициативе застройщика.

Ќеустойка по договору долевого участи€ в строительстве.
јдвокат. ѕомощь адвоката. »нформаци€ об адвокатах.
 оллеги€ адвокатов Уѕравова€ защитаФ
- ќ коллегии адвокатов
- ”слуги адвокатов

–еестр адвокатов г. ћосквы
јдвокатские образовани€ г.ћосквы
–еестр адвокатов ћосковской области
јдвокатские образовани€ ћосковской области
 одекс адвокатской этики
«аконодательство об адвокатах и адвокатуре
—удебна€ практика об адвокатах
»нформаци€ об адвокатских палатах субъектов –‘
«адать вопрос адвокату

ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»≈ ¬≈–’ќ¬Ќќ√ќ —”ƒј –‘ от 30.08.2006 N 9-√06-14

«а€вление о признании не действующим в части подп. 1 п. 1 ст. 2 «акона Ќижегородской области "ќ пор€дке ведени€ органами местного самоуправлени€ городских округов и поселений Ќижегородской области учета граждан в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма" N 179-« от 16.11.2005 удовлетворено, поскольку федеральным законодательством субъектам –‘ не предоставлено право вводить дополнительные услови€ постановки граждан на учет по улучшению жилищных условий.

¬≈–’ќ¬Ќџ… —”ƒ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

 

ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»≈

от 30 августа 2006 года

 

ƒело N 9-√06-14

 

—удебна€ коллеги€ по гражданским делам ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации в составе:

 

    председательствующего                          ћанохиной √.¬.,

    судей                                           ≈мышевой ¬.ј.,

                                                    ’аменкова ¬.Ѕ.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по за€влению прокурора Ќижегородской области о признании противоречащим федеральному закону и не действующим в части подпункта 1 пункта 1 статьи 2 «акона Ќижегородской области от 16.11.2005 N 179-« "ќ пор€дке ведени€ органами местного самоуправлени€ городских округов и поселений Ќижегородской области учета граждан в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма",

по кассационному представлению прокурора Ќижегородской области на решение Ќижегородского областного суда от 4 ма€ 2006 года, которым в удовлетворении за€влени€ отказано.

«аслушав доклад судьи ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации ≈мышевой ¬.ј., заключение помощника √енерального прокурора –оссийской ‘едерации ¬ласовой “.ј., полагавшей отменить решение суда, —удебна€ коллеги€ по гражданским делам ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации

 

установила:

 

27 окт€бр€ 2005 года «аконодательным —обранием Ќижегородской области прин€т и 16 но€бр€ 2005 г. подписан губернатором Ќижегородской области «акон Ќижегородской области "ќ пор€дке ведени€ органами местного самоуправлени€ городских округов и поселений Ќижегородской области учета граждан в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма". «акон официально опубликован в издании "Ќижегородские новости" N 218(3390) от 23.11.2005.

ѕрокурор Ќижегородской области обратилс€ в суд с за€влением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим подпункта 1 пункта 1 статьи 2 «акона Ќижегородской области N 179-« от 16.11.2005 "ќ пор€дке ведени€ органами местного самоуправлени€ городских округов и поселений Ќижегородской области учета граждан в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма" в части слов "и проживающие на территории Ќижегородской области не менее 10 лет", ссыла€сь на то, что установление дес€тилетнего срока проживани€ в Ќижегородской области как основани€ постановки на учет граждан в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма, противоречит федеральному законодательству.

4 ма€ 2006 года Ќижегородским областным судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как постановленного с неправильным применением норм материального права, просит в кассационном представлении прокурор Ќижегородской области.

ѕроверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, —удебна€ коллеги€ по гражданским делам ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации приходит к следующему.

ќспариваемый «акон Ќижегородской области от 16.11.2005 N 179-« "ќ пор€дке ведени€ органами местного самоуправлени€ городских округов и поселений Ќижегородской области учета граждан в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма", как указано в статье 1, устанавливает в соответствии с ∆илищным кодексом –оссийской ‘едерации единый пор€док ведени€ органами местного самоуправлени€ городских округов и поселений Ќижегородской области учета граждан в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма, а также устанавливаетс€ период, предшествующий прин€тию гражданина на учет дл€ получени€ жилого помещени€ по договору социального найма, за который учитываютс€ действи€ и гражданско-правовые сделки с жилыми помещени€ми, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимис€.

ѕодпунктом 1 пункта 1 статьи 2 указанного «акона установлено, что состо€ть на учете имеют право малоимущие, признанные нуждающимис€ в жилых помещени€х в соответствии со статьей 51 ∆илищного кодекса –оссийской ‘едерации и проживающие в Ќижегородской области не менее 10 лет.

ќтказыва€ прокурору в удовлетворении за€влени€ о признании этой нормы не действующей в части слов "и проживающие на территории Ќижегородской области не менее 10 лет", суд исходил из того, что оспариваемый «акон прин€т по предмету совместного ведени€ –оссийской ‘едерации и субъектов –‘, поскольку вопрос о сроке посто€нного проживани€ как условие дл€ прин€ти€ на учет граждан, нуждающихс€ в улучшении жилищных условий, законодательством –оссийской ‘едерации не урегулирован, Ќижегородска€ область вправе установить такое условие, которое можно отнести к организационно-учетным правилам, направленным на обеспечение справедливого распределени€ жиль€, что не противоречит ∆илищному кодексу –оссийской ‘едерации, ст. 1 «акона –оссийской ‘едерации от 25.06.1993 N 5242-1 "ќ праве граждан –оссийской ‘едерации на свободу передвижени€, выбор места пребывани€ и жительства в пределах –оссийской ‘едерации".

—удебна€ коллеги€ не считает возможным согласитьс€ с таким выводом, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

¬ соответствии с подпунктом "к" пункта 1 ст. 72  онституции –оссийской ‘едерации жилищное законодательство находитс€ в совместном ведении –оссийской ‘едерации и субъектов –оссийской ‘едерации.

ѕо предметам совместного ведени€ –оссийской ‘едерации и субъектов –оссийской ‘едерации издаютс€ федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов –оссийской ‘едерации. «аконы и иные нормативные правовые акты субъектов –оссийской ‘едерации могут регулировать правовые отношени€, не урегулированные федеральным законом, но не могут ему противоречить.

∆илищным кодексом –‘ разграничены полномочи€ –оссийской ‘едерации и субъектов –оссийской ‘едерации –‘ в области жилищных правоотношений.

¬опросы оснований и пор€дка прин€ти€ на учет граждан, определение оснований признани€ малоимущих граждан нуждающимис€, определение пор€дка предоставлени€ малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений отнесены к компетенции –оссийской ‘едерации (ч. ч. 3, 4 ст. 12  одекса), к компетенции субъектов –оссийской ‘едерации отнесено лишь установление пор€дка определени€ дохода, приход€щегос€ на каждого члена семьи и определение пор€дка ведени€ органами местного самоуправлени€ учета граждан в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма (ч. 7 ст. 13, ст. 49  одекса).

ќспариваемый «акон устанавливает в соответствии с ч. 7 ст. 13 ∆  –‘ единый пор€док ведени€ органами местного самоуправлени€ городских округов и поселений Ќижегородской области учета граждан в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма.

ѕодпунктом 1 пункта 1 статьи 2 указанного «акона право малоимущих граждан, признанных нуждающимис€ в жилых помещени€х в соответствии со статьей 51 ∆илищного кодекса состо€ть на учете в цел€х последующего предоставлени€ им по договорам социального найма жилых помещений, ставитс€ в зависимость от срока проживани€ в конкретном населенном пункте. “аким образом, оспариваема€ норма вводит дополнительное условие дл€ постановки указанных граждан на учет.

ћежду тем, основани€ и пор€док прин€ти€ на учет граждан в цел€х последующего предоставлени€ им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлены ∆илищным кодексом –‘.

—огласно части 1 статьи 6 ‘едерального закона от 29 декабр€ 2004 года N 189-‘« "ќ введении в действие ∆илищного кодекса –оссийской ‘едерации" с 1 марта 2005 года прин€тие на учет граждан в цел€х последующего предоставлени€ им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществл€етс€ по основани€м и в пор€дке, которые предусмотрены ∆илищным кодексом –оссийской ‘едерации.

ѕо договору социального найма предоставл€етс€ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. ћалоимущим гражданам, признанным по установленным ∆  –‘ основани€м нуждающимис€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма, жилые помещени€ муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставл€ютс€ в установленном ∆илищным кодексом –‘ пор€дке (ч. ч. 1, 2 ст. 49 ∆  –‘).

ќсновани€ признани€ граждан нуждающимис€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ∆  –‘.

ѕор€док прин€ти€ на учет граждан в цел€х последующего предоставлени€ им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 ∆  –‘.

„астью 2 ст. 52 ∆  –‘ определено, что состо€ть на учете в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х имеют право указанные в статье 49 насто€щего  одекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимис€ в жилых помещени€х.

“аким образом, введение законодателем Ќижегородской области предписани€ о 10-летнем сроке проживани€ как услови€ постановки на учет граждан по существу вводит дополнительные услови€ прин€ти€ на учет граждан, не предусмотренные федеральным законом, тем самым ограничивает права малоимущих граждан, признанных нуждающимис€ в жилых помещени€х, на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установленные стать€ми 49, 52, 57 ∆  –‘.

Ќельз€ согласитьс€ с доводом суда о том, что Ќижегородска€ область как субъект –оссийской ‘едерации в отсутствие федерального закона была вправе прин€ть собственный правовой акт по этому вопросу, установив дес€тилетний срок проживани€, поскольку основани€ и пор€док прин€ти€ на учет граждан установлены ∆илищным кодексом –‘, который не предоставл€ет субъектам –оссийской ‘едерации права вводить дополнительные услови€ постановки граждан на учет по своему усмотрению.

—сылки суда на положени€ ст. 209 √  –‘ в данном случае нельз€ признать обоснованными, поскольку оспариваемый «акон устанавливает единый пор€док ведени€ органами местного самоуправлени€ городских округов и поселений Ќижегородской области учета граждан в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х, пп. 1 п. 1 ст. 2 определ€ет услови€ постановки на учет малоимущих граждан, которым по договорам социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 49 ∆  –‘ предоставл€ютс€ жилые помещени€ муниципального жилого фонда.

“аким образом, в данном случае субъект –оссийской ‘едерации установил об€зательные дл€ исполнени€ нормы по распор€жению не только жилищным фондом, наход€щимс€ в его собственности, но и муниципальным жилищным фондом. ѕри таких обсто€тельствах несосто€телен довод суда о том, что Ќижегородска€ область установила правила распор€жени€ принадлежащей ему собственностью по своему усмотрению.

„то же касаетс€ определени€  онституционного —уда –оссийской ‘едерации от 9 апрел€ 2002 г. N 123-ќ, на которое ссылаетс€ суд, то оно не затрагивало вопроса длительности посто€нного проживани€ по предмету обращени€ в  онституционный —уд –‘, а организационно-учетные правила подчин€ло реализации конституционного права на жилище.

ѕо изложенным мотивам вывод суда первой инстанции о соответствии подпункта 1 пункта 1 статьи 2 «акона Ќижегородской области N 179-« от 16.11.2005 федеральному закону €вл€етс€ ошибочным, а вынесенное по делу судебное решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

ѕоскольку обсто€тельства, имеющие значение дл€ дела, установлены на основании имеющихс€ материалов, —удебна€ коллеги€ по гражданским делам ¬ерховного —уда –‘ считает возможным, не передава€ дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении за€влени€ прокурора.

–уководству€сь ст. 361 √ражданского процессуального кодекса –оссийской ‘едерации, —удебна€ коллеги€ по гражданским делам ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации

 

определила:

 

решение Ќижегородского областного суда от 4 ма€ 2006 года - отменить.

ѕрин€ть новое решение, которым признать не действующим со дн€ вступлени€ в силу насто€щего решени€ подпункт 1 пункта 1 статьи 2 «акона Ќижегородской области N 179-« от 16.11.2005 "ќ пор€дке ведени€ органами местного самоуправлени€ городских округов и поселений Ќижегородской области учета граждан в качестве нуждающихс€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма" в части слов "и проживающие на территории Ќижегородской области не менее 10 лет".

 

ѕредседательствующий

√.¬.ћјЌќ’»Ќј

 

—удьи

¬.ј.≈ћџЎ≈¬ј

¬.Ѕ.’јћ≈Ќ ќ¬


http://realtylaw.ru/jpractice/improvement/improvement_411.html –Ю–Я–†–Х–Ф–Х–Ы–Х–Э–Ш–Х –Т–Х–†–•–Ю–Т–Э–Ю–У–Ю –°–£–Ф–Р –†–§ –Њ—В 30.08.2006 N 9-–У06-14 %CE%CF%D0%C5%C4%C5%CB%C5%CD%C8%C5+%C2%C5%D0%D5%CE%C2%CD%CE%C3%CE+%D1%D3%C4%C0+%D0%D4+%EE%F2+30.08.2006+N+9-%C306-14 http%3A%2F%2Frealtylaw.ru%2Fjpractice%2Fimprovement%2Fimprovement_411.html

”слуги адвокатов
 онсультации адвокатов
јдвокаты "ѕравовой защиты" провод€т

Ѕесплатные краткие консультации по телефону.

ѕн-сб с 11 до 18

“елефон
8-495-782-76-77
8-495-691-38-72.
ѕрисоединитьс€ к группам коллегии адвокатов "ѕравова€ защита" в соцсет€х:

ёрист-он-лайн
ƒолевое строительство
ƒолевое строительство : последние обсуждени€ строительных и риэлторских компаний

20.01.2020 - ј кто-нибудь реально ищет других учредителей пирамид?
ќлег
ƒобрый день. ƒл€ тех, кому действительно интересно вернуть деньги по "¬ЌЋ". ѕишите сюда: номер контактного тел...
19.09.2018 - новостройка от "ћосэнергостро€"
√еоргий
ѕосле ухода ¬.¬еденеева и ¬. ѕерова служба главного инженера прекратила существование. » все " заводы, параход...
10.09.2007 - банкротство
јлексей
»нтересно, что теперь делать соинвесторам јквистрой  ? ѕодавать тоже в суд?...
ƒолевое строительство : последние обсуждени€ объектов строительства

29.10.2017 -  омментарий
ян
ћы в таком доме вз€ли, довольны на все 100%, по соотношению цена/качество лучше предложени€ не нашли.  онечно ...
30.01.2017 - “ерлецкий парк (ћосковские окна)
адвокат јндрей ¬алерьевич –ебриков
»нформаци€ дл€ дольщиков ∆  "“ерлецкий парк". 15 феврал€ 2017 года состоитс€ очередное заседение по рассмотрен...
07.06.2017 - Ќе дострой Ќаметкина 21, к. 2б
√ость
Ќас на Ќаметкина 21 к 3 до сих пор не расселили,крыша на голову валитс€ и все протекает,когда этот ад закончит...
ѕроблемные застройщики. »нформаци€.  омментарии. ќбщение соинвесторов. —удебные дела
—огласование перепланировок жилых и нежилых помещений
—огласование перепланировок от заказа технического заключени€ и проекта до получени€ разрешени€. ”законение ранее сделанной перепланировки. —ложные случаи.
ѕодробнее >>>>
“аможн€. ¬Ёƒ.
ќблако тегов
Ќа правах рекламы
Copyright © 2003-2015 Realtylaw.ru
ƒизайн Irrabagon design
      яндекс цитировани€