УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Минмособлстроя
от 05 декабря 2007 г. № 84
Методические рекомендации для органов местного самоуправления Московской области по установлению порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы
Настоящие Методические рекомендации для органов местного самоуправления Московской области по установлению порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии (далее – Рекомендации), в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы (далее – Подпрограмма) разработаны Министерством строительного комплекса Московской области – государственным заказчиком Подпрограммы в соответствии с пунктом 7 раздела 1 «Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (далее – Правил), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года №285 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 №510).
Рекомендации разработаны с целью оказания помощи органам местного самоуправления при определении прав молодых семей на получение субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на основе учета доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, единообразного применения органами местного самоуправления положений Подпрограммы и разработанных в соответствии с ней нормативных правовых актов.
Рекомендации устанавливают примерный порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии (далее - молодая семья, имеющая достаточные доходы), в рамках реализации Подпрограммы.
1. Функциями признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, рекомендуется наделить органы местного самоуправления, уполномоченные вести учет и распределение жилой площади в муниципальных образованиях (далее – органы местного самоуправления).
Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы осуществляется органом местного самоуправления по месту постоянного жительства молодой семьи. В случае регистрации супругов в разных муниципальных образованиях Московской области признание молодой семьи имеющей достаточные доходы осуществляется органом местного самоуправления по месту подачи заявления для участия в Подпрограмме.
2. Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы органы местного самоуправления проводят по соответствующему заявлению в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 «Порядка формирования органами местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 05.04.2007 №238/12 (далее – Порядок формирования списков) и пунктом 2.2 «Порядка предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 №830/39 (далее – Порядок предоставления субсидий).
3. Документ, подтверждающий признание семьи имеющей достаточные доходы, рекомендуется оформлять после того, когда в органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 3.1 Порядка формирования списков и пунктом 2.2 Порядка предоставления субсидий будут представлены все оставшиеся документы.
4. Для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы в орган местного самоуправления предоставляются:
4.1. Заявление по форме согласно приложению №1 к настоящим Рекомендациям в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов).
4.2. Копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.
4.3. Копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется).
4.4. Документы, подтверждающие доходы молодой семьи.
Копии документов, указанных в пунктах 4.2 и 4.3, предоставляются с подлинниками для сверки. При этом после ознакомления с подлинниками документов (в том числе снятия копий при необходимости) они подлежат возврату заявителю.
4.4.1. В целях настоящих Рекомендаций могут подтверждаться следующие виды постоянных доходов:
заработная плата по основному месту работы и по совместительству;
доход от индивидуальной предпринимательской деятельности;
стипендии;
иные официально подтвержденные постоянные доходы молодой семьи.
4.4.2. Для подтверждения доходов по основному месту работы и по совместительству представляется справка по форме 2-НДФЛ за последний налоговый период.
4.4.3. Для подтверждения дохода от индивидуальной предпринимательской деятельности, в зависимости от режима налогообложения, представляются следующие документы:
копия налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за последний истекший налоговый период, с отметкой налогового органа о принятии;
копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за последний истекший налоговый период, с отметкой налогового органа о принятии;
книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя, по форме, утвержденной в соответствии с законодательством, заверенная подписью должностного лица налогового органа и скрепленная печатью налогового органа.
4.4.4. Для подтверждения дохода в виде стипендии предоставляется документ (справка, выписка и т.д.), полученный в организации, осуществляющей выплату стипендии.
4.5.Документы, подтверждающие наличие у молодой семьи иных денежных средств (сбережений):
копии сберегательных книжек, оформленные на членов молодой семьи (при наличии);
выписка с накопительных счетов членов молодой семьи (при наличии);
другие документы, официально подтверждающие наличие иных денежных средств у молодой семьи.
4.6. Документы, подтверждающие возможность предоставления кредита (займа) молодой семье (при наличии).
Документом, подтверждающим возможность предоставления кредита (займа) молодой семье, является документ банка или организации, предоставляющей жилищные кредиты и займы о возможности предоставления кредита (займа) супругам, либо одному из них с указанием его максимального размера.
4.7. Другие документы, которые могут способствовать принятию решения о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, в том числе: свидетельства о праве собственности на имущество супругов (супруга) исправки об оценочной стоимости данного имущества (отчета об оценке имущества, произведенной в соответствии с законодательством), договоры займа, аренды, контракты и т.п.
4.8. Согласие заявителя и членов его семьи на проверку органом местного самоуправления в налоговых и иных органах представленных сведений о доходах и имуществе в письменной форме.
5. Справки, подтверждающие доходы граждан за расчетный период, должны содержать:
5.1 Помесячные сведения о всех выплатах, предусмотренных трудовым законодательством и системой оплаты труда.
5.2. Сведения о периоде, за который приходятся выплаты.
5.3. Дату выдачи.
5.4. Исходящий регистрационный номер документа (при наличии, а если это предусмотрено законодательством - обязательно).
5.5. Сведения о полном наименовании и почтовом адресе выдавшего документ органа государственной власти, органа местного самоуправления или юридического лица, а для индивидуального предпринимателя или иного физического лица - фамилию, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность.
5.6. Подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица.
5.7. Печать (наличие печати у индивидуального предпринимателя не является обязательным).
Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных соответствующими органами гражданину - заявителю и членам его семьи документов (копий документов), являющихся основанием для признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, несут выдавшие документы (копии документов) организации, независимо от их организационно - правовой формы и ведомственной принадлежности.
6. От имени молодой семьи документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Рекомендаций, могут быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
7. Предоставленные молодой семьей документы регистрируются в «Книге регистрации документов и расчетов в целях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы» по форме в соответствии с приложением №2 к настоящим Рекомендациям.
8. Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за распространение или незаконное использование конфиденциальной информации, ставшей известной им в связи с решением вопросов о предоставлении субсидий. Защита информации о гражданах (конфиденциальной информации, персональных данных) должна осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.02.1995 N 24-ФЗ (в ред. 10.01.2003) «Об информации, информатизации и защите информации» (статьи 1, 11, 20 и 21).
Ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) установлена статьей 13.11 (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 №116-ФЗ) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
9. Для принятия решения о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты подачи молодой семьей документов, указанных в пункте 4 настоящих Рекомендаций:
9.1.Организует работу по проверке сведений, содержащихся в предоставленных документах.
Органы местного самоуправления вправе для проверки предоставленных гражданами сведений о недвижимом имуществе, в том числе, находящемся в других муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации, обращаться для истребования соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ (в ред. 08.11.2007) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном законом порядке, в том числе, самим правообладателям или их законным представителям, руководителям органов местного самоуправления.
Органам местного самоуправления следует учитывать, что проверка указанных гражданами-заявителями сведений о размерах денежных средств, находящихся на счетах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях невозможна по их запросам в силу положений статьи 857 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Федерального закона от 02.12. 1990 №395-1-ФЗ (в ред. 02.11.2007) «О банках и банковской деятельности», устанавливающих, что справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, при наступлении страховых случаев, предусмотренных федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.
Таким образом, подтверждение указанных сведений возможно только на основании документов, предоставляемых самими заявителями.
9.2. Оценивает доходы и иные денежные средства молодой семьи в соответствии с методикой оценки доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы (приложение №3 к настоящим Рекомендациям).
9.3. Принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы.
9.4. В течение 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения доводит молодой семье заключение в письменном виде о признании либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы по форме согласно приложению №4 к настоящим Рекомендациям.
9.5 При отсутствии у молодой семьи достаточных доходов орган местного самоуправления должен отказать молодой семье во включении её в список участников Подпрограммы (в соответствии с пунктами 3.3, 3.4 Порядка формирования списков) или в выдаче свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с пунктом 38 Правил.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям для органов местного самоуправления Московской области по установлению порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы
Руководителю органа местного самоуправления
муниципального образования
от гражданина (ки) ___________________________
(Ф.И.О.)
проживающего (ей) по адресу: _________________
____________________________________________
(почтовый адрес места жительства)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу осуществить оценку доходов и иных денежных средств для признания моей семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы и выдать мне, _______________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
паспорт: серия _______ № _________, выданный ___________________________________
«_____»____________________ г., заключение о признании (отказе в признании) моей семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер субсидии по установленной форме.
Состав семьи:
супруга (супруг)______________________________________________________________,
(Ф.И.О., дата рождения)
паспорт: серия ______ № _____________, выданный ________________________________
«_____»_________________ г., проживает по адресу:________________________________
дети:
|
№
п/п
|
Фамилии, имя, отчество
|
Дата рождения
|
Серия и номер документа, кем и когда выдан
|
Проживает по адресу
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
К заявлению мною прилагаются следующие документы:
1. __________________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
2. __________________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
3.__________________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
4.__________________________________________________________________________;
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
5.__________________________________________________________________________.
(наименование и номер документа, кем и когда выдан)
Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты и проверены уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Московской области.
________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность лица, проверившего документы, подпись)
«____» ________________ 20 ___ г.
Приложение №2
к Методическим рекомендациям для органов местного самоуправления Московской области по установлению порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы
Книга регистрации документов и расчетов в целях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы
________________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
|
№
п/п
|
регистрационный номер
|
дата подачи документов
|
фамилия, имя, отчество всех членов молодой семьи
|
перечень предоставленных документов
|
подпись лица, предоставившего документы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты и сверены с оригиналами
"______" _______________ 20___ г.
________________________________________________________________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы, должность лица, проверившего документы)
|
1. Расчетная (средняя) стоимость жилья
|
Состав семьи (чел.)
|
Размер общей площади для расчета размера субсидии
(кв. м)
|
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади
(рублей за 1 кв. м)
|
Расчетная (средняя) стоимость жилья
(рублей),
гр.2 х гр.3
|
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
|
РЖ
|
Н
|
СтЖ = Н х РЖ
|
|
2. Размер субсидии на приобретение жилья
|
Расчетная (средняя) стоимость жилья
(рублей)
|
Размер субсидии в процентах от расчетной (средней) стоимости жилья (35% или 40%)
|
Размер субсидии на приобретение жилья (рублей)
гр. 1 х гр.2
|
|
1
|
2
|
3
|
|
СтЖ
|
|
С = СтЖ х (35% или 40%)
|
3. Определение части недостающих средств
|
Расчетная (средняя) стоимость жилья (рублей)
|
Размер субсидии на приобретение жилья (рублей)
|
Часть недостающих средств (рублей)
гр.1 – гр.2
|
|
1
|
2
|
3
|
|
СтЖ
|
С
|
ЧНС = СтЖ - С
|
4. Сравнение суммы имеющихся в наличии у молодой семьи иных денежных средств (сбережений) и части недостающих средств
|
Сумма имеющихся в наличии у молодой семьи иных денежных средств (сбережений) (рублей)
|
Часть недостающих средств
(рублей)
|
Результат: гр.1 – гр.2 (рублей)*
|
|
1
|
2
|
3
|
|
|
ЧНС
|
|
* со знаком «+» указывается результат, если показатель гр.1 больше либо равен показателю гр.2, со знаком «-» указывается результат, если показатель гр.1 меньше показателя гр.2.
5. Расчет
размера ежемесячных платежей по ипотечному жилищному кредиту в размере части недостающих средств
|
Процентная ставка по кредиту (процент)
|
Срок кредита (лет)
|
Часть недостающих средств
(рублей)
|
Сумма процентов, уплачиваемых по ипотечному кредиту за весь срок кредитования (%)
гр. 3 х гр.1 х гр.2
|
Размер ежемесячных платежей по кредиту (рублей)
(гр.4 + гр.3) : 180
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
14
|
15
|
ЧНС
|
ПР = ЧНСх14% х15
|
ЕП = (ПР+ЧНС): 180
|
6. Определение ежемесячного совокупного семейного дохода молодой семьи и размера ежемесячного совокупного семейного дохода, превышающего ежемесячный прожиточный минимум в расчете на членов молодой семьи
|
Ежемесячный совокупный семейный доход (рублей)
|
Ежемесячный прожиточный минимум по Московской области
|
Члены молодой семьи
(чел.)
|
Ежемесячный прожиточный минимум в расчете на членов молодой семьи (рублей)
гр.2 х гр.3
|
Размер ежемесячного совокупного семейного дохода молодой семьи, превышающий прожиточный минимум в расчете на членов молодой семьи (рублей)
гр.1 – гр.4
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
СД*
|
ПМ
|
ЧМС
|
СПМ = ПМ х ЧМС
|
СД - СПМ
|
* Ежемесячный совокупный семейный доход молодой семьи определяется путем суммирования доходов, указанных в предоставленных молодой семьей документах, и деления полученного результата на 12.
7. Сравнение размера ежемесячных платежей
по ипотечному жилищному кредиту и размера ежемесячного совокупного семейного дохода, превышающего ежемесячный прожиточный минимум в расчете на членов молодой семьи
|
Размер ежемесячных платежей по кредиту (рублей)
|
Ежемесячный совокупный семейный доход, превышающий ежемесячный прожиточный минимум в расчете на членов семьи (рублей)
|
|
