Реестр адвокатов г. Москвы
Адвокатские образования г.Москвы
Реестр адвокатов Московской области
Адвокатские образования Московской области
Кодекс адвокатской этики Законодательство об адвокатах и адвокатуре
Судебная практика об адвокатах
Информация об адвокатских палатах субъектов РФ Задать вопрос адвокату
"Дело о Щербинке": в целях восстановления законности и справедливости областной прокурор направил заявление в облсуд
В этом документе прокурорского реагирования содержится просьба признать недействующим с даты принятия Мособлдумой (09.02.2005) и подписания губернатором области (28.02.2005) Закона Московской области "О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". Данным нормативным актом, в который позднее вносились изменения, областная Дума и губернатор распорядились землями, которые задолго до этого входили в состав города Москвы. Речь, в частности, идет и о части территории города Щербинки.
Как уже сообщалось, спор по поводу этих земель, на которых власти Москвы намеревались осуществить строительство жилья для военнослужащих Минобороны РФ (по планам, одобренным президентом России) и социального жилья для жителей Москвы, рассматривался судебными органам. Решением Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2007 года, которое вступило в законную силу, было удовлетворено заявление Правительства Москвы к администрации Подольского района. В своем иске власти Москвы просила признать незаконными решения главы этого района в части земельных участков, принадлежащих Москве.
С учетом обстоятельств, которые были установлены в судебном процессе, а также в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" 6 апреля 2007 года прокурор области С. Замуруев и направил в областной суд упомянутое заявление. Заинтересованными юридическими лицами по этому делу названы Московская областная Дума и губернатор Московской области.
В связи с обращением прокурора Московской области в Мособлсуд с "заявлением о признании о признании недействующим нормативного правового акта", связанного с территориальными притязаниями области на земли города Москвы, ситуацию 7 апреля прокомментировал первый заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы Владимир Ресин.
В. Ресин.
Как уже сообщал "Строительный мир", 7 апреля по завершении объезда района Куркино Владимир Ресин во время беседы с журналистами ответил на ряд их вопросов. Корреспондент портала "Строительный мир" адресовал руководителю столичного стройкомплекса вопросы, связанные с новым поворотом в "деле о Щербинке".
Портал "Строительный мир" предлагает запись этой части беседы:
«Строительный мир»:
Владимир Иосифович, по данным нашего портала, по Щербинке, кажется, меняется правовая ситуация – по крайней мере, как нам стало известно, вчера прокурор Московской области направил в суд заявление с просьбой признать недействующим нормативный правовой акт – закон Московской области «О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».
Речь в этом законе идет, в частности, о землях, принадлежащих городу Москве. Правительство Москвы, как известно, очень заинтересовано в реализации планов строительства в Щербинке жилья для военнослужащих.
Не могли бы Вы прокомментировать факт, связанный с прокурорским реагированием на правовую ситуацию в этом споре?
Владимир Ресин:
Вначале хотел бы отметить, что в Щербинке предусмотрено реализовать не только программу строительства жилья для военнослужащих Министерства обороны России. На этой территории запланировано построить и 200 тысяч квадратных метров социального жилья. Да к тому же там предусмотрен огромный объем строительства объектов соцкультбыта. И, как известно, 4 000 квартир, которые мы должны построить и передать для нужд военнослужащих Минобороны России.
Действительно, вчера (6 апреля 2007 г.) Московская областная прокуратура опротестовала решение Московской областной Думы и Правительства Московской области, связанное с территориальными претензиями на земли, на которых мы должны строить все эти объекты.
Этот процесс вчера пошел – материалы ушли в Московский областной суд.
Напомню, что до этого Десятый арбитражный апелляционный суд рассмотрел иск Правительства Московской области и принял решение о том, что это – московская земля.
К сожалению мы пока там не можем развернуть работы по независящим от нас причинам. Решение Московского областного апелляционного суда и действия Московской областной прокуратуры, о которых стало известно, говорят о том, что действия Московской области там неправомерны.
«ТВ Центр»:
А когда, на Ваш взгляд, можно ожидать окончательного решения – когда наступит тот день, в который строители Москвы смогут начать в той же Щербинке реализацию этой напряженной строительной программы?
Владимир Ресин:
Ответа на этот вопрос я не знаю – это судебные дела, судебные процедуры... Но я уверен, что разум возьмет верх. Жаль только, что если мы еще потерям неделю-две недели, то технологически не сможем выполнить намеченное в срок.
Записал и подготовил к публикации
Валентин Елисеенко, обозреватель портала "Строительный мир
Далее мы публикоуем полный текст заявления Прокурора.
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании недействующим нормативного правового акта
Постановлением Московской областной Думы от 09.02.05 принят, Губернатором Московской области 28.02.05 подписан Закон Московской области от 28.02.05 № 65/2005-ОЗ «О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», опубликованный в газете «Ежедневные Новости Подмосковья» № 42 от 10.03.05. В указанный закон Московской области законами Московской области от 28.04.05 № 106/2005-ОЗ, от 22.07.05 № 198/2005-ОЗ, от 15.10.05 № 218/2005-ОЗ, от 11.04.06 № 52/2006-ОЗ, от 08.11.06 № 200/2006-ОЗ, от 07.02.07 № 11/2007-ОЗ внесены изменения.
Данным законом Московской области муниципальное образование «Подольский район Московской области» наделен статусом муниципального района, определены муниципальные образования, вошедшие в состав границ Подольского муниципального района, а также утверждена его граница, в виде картографического описания, являющегося неотъемлемой частью настоящего Закона.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.07, вступившим в законную силу, удовлетворено заявление Правительства г. Москвы к администрации Подольского района Московской области о признании недействительными постановлений Главы Подольского района от 18.11.04 № 1920, от 03.11.05 № 2386, от 05.05.98 № 383, от 27.04.04 № 700, от 22.12.92 № 1340 в части земельных участков, расположенных на территории города Москвы в кадастровом квартале № 77:06:12020.
Рассматривая спор, Десятый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
21.08.1987 года Советом Министров РСФСР было издано распоряжение № 1119-р, которым земельные участки общей площадью 312 гектаров, в том числе 307 гектаров (пашни 228 га) изъяты в установленном порядке из земель совхоза «Путь Ильича» и 5 гектаров - объединения «Подольсклесхоз», и предоставлены Минвузу СССР для строительства комплекса Московского высшего технического училища имени Н.Э. Баумана с жилым районом. Московскому горисполкому и Московскому облисполкому по завершению проектных работ предписано уточнить границы отводимых земельных участков и при необходимости произвести отвод земель, занятых прилегающими, населенными пунктами.
Исполнительным комитетом Московского областного совета народных депутатов во исполнение распоряжение Совета Министров РСФСР от 21.08.87 № 1119-р было издано распоряжение от 01.08.87 № 844-р, которым Министерству высшего и среднего специального образования СССР отведены земельные участки общей площадью 312 га, в том числе из земель совхоза «Путь Ильича» - 307 га (пашни 228 га) в Подольском районе для строительства комплекса Московского высшего технического училища имени Н.Э. Баумана с жилым районом. По завершению проектных работ предусмотрен при необходимости дополнительный отвод земель, занятых прилегающими населенными пунктами.
Статья 14 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предусматривала, что предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятии данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33-35 настоящего Кодекса.
Таким образом, факт отвода земельного участка общей площадью 307 га из земель совхоза «Путь Ильича» свидетельствует об изъятии названого земельного участка на основании распоряжения Совета Министров РСФСР.
В силу статей 38, 39 Земельного кодекса РСФСР убытки, причиненные землепользователям изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд, подлежат возмещению. Предприятия, организации, учреждения, которым отводятся для строительства и иных несельскохозяйственных нужд земельные участки, занятые сельскохозяйственными угодьями, возмещают потери сельскохозяйственного производства, связанные с изъятием этих участков.
Исполнительный комитет Подольского районного Совета народных депутатов Московской области принял решение от 13.09.89 № 1158/18 об утверждения актов оценки убытков и потерь сельскохозяйственного производства дирекции строящегося комплекса МГТУ им. Н.Э. Баумана в связи с изъятием земель под строительство комплекса согласно графика занятии земель.
Платежными поручениями от 24.10.89, 30.10.89, 05.12.89 дирекция строящегося комплекса МВТУ им. Н.Э. Баумана выплатило совхозу «Путь Ильича» убытки сельскохозяйственного производства.
Исполнительные комитеты Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов 06,04.88 приняли решение № 645-438 обратиться с просьбой в Президиум Верховного Совета РСФСР о передаче в административное подчинение Московскому городскому Совету народных депутатов населенных пунктов Подольского района; часть города Щербинки (восточнее 25 км Симферопольского шоссе), деревни Щербинка, Захарьино, часть деревни Захарьинские дворики (восточнее Симферопольского шоссе) общей площадью 390 га-Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.05.88 № 9033-XI переданы в административное подчинение Московскому Совету народных депутатов следующие населенные пункты Подольского района Московской области согласно представленной карте и: описанию границ передаваемой территории: часть города Щербинка (восточнее 29 км Симферопольского шоссе), деревни Захарьино, Щербинка, часть деревни Захарьинские дворики (восточнее Симферопольского шоссе) с территорией общей площадью 390 га.
Исполнительным комитетом Московского городского совета народных депутатов 27.05.88 была подготовлена справка № 14-23/54 о ходе выполнения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.05.88, согласно которой производилась передача территории из Московской области в город Москву, производимые процедуры осуществлялись в рамках порядка, предусмотренного постановлением Совета Министров РСФСР от 20.01.83 № 28 «О порядке передачи территории в связи с образованием новой административно-территориальной единицы или передачей из одной административно-территориальной единицы в другую». Названное постановление регулировало передачу территорий из одной административно-территориальной единицы в другую, и было принято в развитие Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.82.
14.12.88 решением Исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов № 2728-1635/36 был утвержден акт о передаче территорий некоторых населенных пунктов Подольского района Московской области в административное подчинение Московскому городскому Совету народных депутатов. В соответствии с данным актом Мособлисполком передал, а Мосгорисполком принял территорию населенных пунктов Подольского района Московской области общей площадью 390 га.
Данная территория поставлена на кадастровый учет в городе Москве в качестве кадастрового квартала с номером 77:66:12020, что подтверждается кадастровым планом указанного квартала, а также атласом кадастрового деления города Москвы.
Из изложенного следует, что процедура передачи территории из Московской области в город Москву была проведена полностью в соответствии с действовавшим законодательством и была завершена.
Кроме того, согласно Закону города Москвы «О территориальном делении города» от 05.07.95 № 13-47 эти территории входят в состав городских земель и по генеральному плану города Москвы подлежат жилищно-коммунальной застройке.
Постановлением Правительства города Москвы от 31.05.05 № 395-ПП утвержден проект планировки территории Щербинки района Южное Бутово, предусматривающий комплексную жилую застройку.
Во исполнение названного постановления издано распоряжение Правительства города Москвы от 06.03.06 № 341-РП «О мерах по комплексной жилой застройке территории Щербинки района Южное Бутово».
Вместе с тем, в соответствии с Законом Московской области от 28.02.05 № 65/2005-ОЗ «О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» указанная территория входит в границы Подольского района Московской области.
Таким образом, Закон Московской области от 28.02.05 № 65/2005-03 «О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» с учетом изменений, внесенных законами Московской области от 28.04.05 № 106/2005-ОЗ, от 22.07.05 № 198/2005-ОЗ, от 15.10.05 № 218/2005-ОЗ, от 11.04.06 № 52/2006-ОЗ, от 08.11.06 № 200/2006-ОЗ, от 07.02.07 № 11/2007-ОЗ, в части включения территории населенных пунктов, переданных указанными нормативными и иными актами городу Москве, противоречит нормативному правому акту, а именно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.05.88 «О передаче некоторых населенных пунктов Подольского района Московской области в административное подчинение Московскому городскому Совету народных депутатов», имеющему большую юридическую силу и подлежит признанию недействующим с даты принятия.
Кроме того, абз. 5 ч. 3 ст. 85 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что если между городом (поселком) и другими муниципальными образованиями имеются не разрешенные в судебном порядке споры по территориям, состав территорий и границы соответствующего городского поселения утверждаются в соответствии с границами территорий и земельных участков, которые определены правовыми актами, устанавливающими принадлежность оспариваемых территорий и земельных участков к территории города (поселка).
Согласно абз. 6 ч. 3 ст. 85 названного Федерального закона правовой акт, которым в соответствии с абз. 5 настоящей статьи утверждена граница муниципального образования в части территории, оспариваемой в суде, подлежит приведению в соответствие с решением суда.
В силу п. 2 ст. 253 ГПК РФ суд установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 245, 251,253 ГПК и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ПРОШУ:
Признать недействующим с даты принятия Закон Московской области от 28.02.05 № 65/2005-03 «О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» с изменениями, внесенными законами Московской области от 28.04.05 № 106/2005-ОЗ, от 22.07.05 № 198/2005-ОЗ, от 15.10.05 № 218/2005-ОЗ, от 11.04.06 № 52/2006-ОЗ, от 08.11.06 № 200/2006-ОЗ, от 07.02.07 № 11/2007-ОЗ в части включения в границы Подольского муниципального района территорий: часть города Щербинка (восточнее 29 км Симферопольского шоссе), деревни Захарьино, Щербинка, часть деревни Захарьинские дворики (восточнее Симферопольского шоссе) с территорией общей площадью 390 га.
Обязать Московскую областную Думу внести изменения в приложение к закону Московской области от 28.02.2005 № 65/2005-ОЗ картографические описания границ Подольского муниципального района, городского поселения Львовский, сельского поселения Вороновское, сельского поселения Дубровицкое, сельского поселения Кленовское, сельского поселения Краснопахорское, сельского поселения Лаговское, сельского поселения Михайлово-Ярцевское, сельского поселения Роговское, сельское поселение Рязановское, сельское поселение Стрелковское, сельского поселения Щаповское, в части исключения названных населенных пунктов и территорий из границ Подольского муниципального района. >>
Когда планируется снос углового дома Чехова61... 29.10.2017 - Комментарий Ян Мы в таком доме взяли, довольны на все 100%, по соотношению цена/качество лучше предложения не нашли. Конечно ... 30.01.2017 - Терлецкий парк (Московские окна) адвокат Андрей Валерьевич Ребриков Информация для дольщиков ЖК "Терлецкий парк". 15 февраля 2017 года состоится очередное заседение по рассмотрен...
Проблемные застройщики. Информация. Комментарии. Общение соинвесторов. Судебные дела
Согласование перепланировок жилых и нежилых помещений
Согласование перепланировок от заказа технического заключения и проекта до получения разрешения. Узаконение ранее сделанной перепланировки. Сложные случаи. Подробнее >>>>
